ในการประชุมสุดยอดผู้นำแอฟริกาของสหรัฐในปีที่แล้วที่กรุงวอชิงตัน สหรัฐได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ ครั้งประวัติศาสตร์ กับแซมเบียและสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกเพื่อพัฒนาห่วงโซ่อุปทานแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า ในการประชุมสุดยอด ประธานาธิบดี Hakainde Hichilema ของแซมเบียได้ประกาศด้วยว่า Kobold metals ซึ่งเป็นบริษัทสำรวจที่ได้รับการสนับสนุนจากมหาเศรษฐี Bill Gates, Jeff Bezos และ Richard Branson จะลงทุน 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อพัฒนาเหมืองใหม่ในแซมเบีย
แซมเบียอยู่ในตำแหน่งที่ดีเป็นพิเศษในการจัดหาสิ่งที่โลกต้องการ
มีทองแดงและโคบอลต์สำรองจำนวนมาก ซึ่งเป็นโลหะที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นพลังงานหมุนเวียน เนื่องจากมีการใช้อย่างกว้างขวางในเทคโนโลยีพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์และการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า โลหะเหล่านี้จะมีบทบาทสำคัญในอนาคตคาร์บอนต่ำ
ความต้องการทองแดงคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าภายในปี 2583 ในขณะที่ความต้องการโคบอลต์คาดว่าจะเพิ่มขึ้นมากกว่า 20 เท่า
รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร
แซมเบียมี ทองแดงสำรอง 6%ของโลก และโลหะดังกล่าวมีสัดส่วนสูงถึง80%ของรายได้จากการส่งออก
ความเฟื่องฟูของทองแดงที่กำลังจะมาถึงนำเสนอโอกาสพิเศษแก่แซมเบีย – เพื่อสร้างผลกำไรจากการขุดและขับเคลื่อนการเติบโตอย่างครอบคลุม
แต่ตามที่ประวัติศาสตร์ของแซมเบียแสดงให้เห็น พูดง่ายกว่าทำ ราคาทองแดงที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องไม่ได้แปลว่าเป็นการลดความยากจนหรือความไม่เท่าเทียมกัน แซมเบียยังคงเป็นประเทศที่ไม่เท่าเทียมกันมากเป็นอันดับสี่ของโลก
จากผลงานวิจัยและความเชี่ยวชาญที่ได้รับการเผยแพร่ ของเรา ซึ่งรวมถึงการทำงานร่วมกับInternational Growth Centerใน London School of Economics และการร่วมมือกับรัฐบาลแซมเบียในวาระการวิจัยสำหรับภาคเหมืองแร่ของประเทศ เรายืนยันว่าแซมเบียสามารถได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่กำลังดำเนินอยู่ แต่สามารถทำได้โดยใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษีของการขุด
ผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษีเป็นโอกาสที่เกิดจากกิจกรรมการขุด
บริษัททำเหมืองส่วนใหญ่ใช้รายได้ส่วนใหญ่ไปกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการลงทุน ซึ่งเป็นส่วนแบ่งที่มากกว่ารายได้หรือภาษีของรัฐบาล
แนวทางการให้สิทธิประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษีหมายความว่าบริษัทและคนงานในแซมเบียจะมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าของการทำเหมือง และชุมชนแซมเบียจะได้รับประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในการสกัดและเคลื่อนย้ายวัสดุเทกอง
ในอดีต แซมเบียให้ความสำคัญกับการได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีผ่านการเปลี่ยนแปลงระบอบการคลัง แต่แนวทางที่สมดุลของนโยบายการเก็บภาษีการขุดที่มั่นคงและการแสวงหาผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษีสามารถให้ผลกำไรที่กว้างขึ้น
เรื่องราวการเติบโตที่ไม่เท่าเทียมกันของแซมเบีย
ผลงานที่ผ่านมาของแซมเบียในการแปลงสินค้าโภคภัณฑ์ให้เป็นประโยชน์ที่จับต้องได้นั้นมีการผสมผสานที่ดีที่สุด
ใช้รอบสินค้าสุดท้าย ด้วยความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากจีน ราคาทองแดงจึงเริ่มเพิ่มขึ้นในปี 2547 ตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2549 ราคาทองแดงซึ่งเป็นสินค้าส่งออกหลักของแซมเบียเพิ่มขึ้นกว่าสามเท่า อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของแซมเบียพุ่งสูงขึ้นในการตอบสนอง (ดูรูปที่ 1)
แต่ก็ไม่มีผลกระทบต่อความยากจนและความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ค่าสัมประสิทธิ์ Gini ของแซมเบียซึ่งเป็นมาตรวัดความไม่เท่าเทียมกัน แท้จริงแล้วเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในระหว่างวัฏจักร
แม้แต่อัตราความยากจนของแซมเบียซึ่งวัดจากเปอร์เซ็นต์ของประชากรที่มีรายได้น้อยกว่า 2.15 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อวัน (ในปี 2560 ของอำนาจซื้อเท่ากับดอลลาร์) ก็เพิ่มขึ้นจนถึงปี 2553 ก่อนที่จะเริ่มกลับด้าน
ในปีนั้น ชาวแซมเบียจำนวน 68.5% ที่น่าทึ่งอาศัยอยู่ในความยากจนในประเทศที่ GDP ต่อคนต่อปีอยู่ที่ 3,125.52 ดอลลาร์สหรัฐฯ น่าประทับใจกว่ามาก (เช่นเดียวกับในปี 2560 ดอลลาร์) ซึ่งเป็นอัตราความยากจนถึง 4 เท่า
สำหรับแซมเบีย พลวัตนี้ซ้อนทับกับคำแนะนำที่เลวร้ายที่รัฐบาลได้รับเกี่ยวกับวิธีเปิดภาคทองแดงที่เป็นของกลางก่อนหน้านี้อีกครั้งเมื่อทศวรรษก่อนหน้านี้
รัฐบาลแซมเบียทำข้อตกลงที่ไม่เอื้ออำนวยกับเจ้าของเหมืองรายใหม่ โดยเสนอสิ่งจูงใจทางภาษีที่นำไปสู่การสูญเสียรายได้จากภาษีเพียงไม่กี่ปีก่อนที่ราคาทองแดงจะสูงขึ้น
ในปี 2551 ท่ามกลางความเจริญ แซมเบียแนะนำภาษีลาภลอยสำหรับผลกำไรจากการขุดเพื่อพยายามกอบโกยผลประโยชน์จากภาคส่วนนี้มากขึ้น มีการเน้นย้ำน้อยลงเกี่ยวกับผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษีส่วนใหญ่ที่ยังไม่ได้ใช้
ทำไมผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษี?
สิทธิประโยชน์ที่ไม่ใช่ภาษีคือจุดที่มีศักยภาพที่แท้จริงในการผลักดันการเติบโตอย่างครอบคลุม ดังรายละเอียดด้านล่าง
รูปที่ 2 เป็นสมมุติฐานที่แสดงประเด็น สำหรับทุก ๆ 100 ดอลลาร์ที่เกิดขึ้นจากรายได้ ลองจินตนาการว่า 70 ดอลลาร์ถูกใช้ไปกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการลงทุน นั่นคือ การบริหารเหมืองและการขยายการดำเนินงาน (นี่ไม่ใช่เรื่องเกินจริง: มาร์จิ้นในภาคส่วนใหญ่ไม่สูงมากนัก)
หากมีการใช้จ่ายมากกว่านี้ภายในประเทศแทนที่จะส่งไปต่างประเทศเพื่อนำเข้าสินค้าและบริการส่วนใหญ่ อาจมีส่วนช่วยสร้างโอกาสทางธุรกิจให้กับบริษัทในแซมเบียและงานที่ได้ค่าตอบแทนสูงสำหรับคนงานในแซมเบีย
ในปี 2555 ต้นทุนของสินค้าและบริการที่ใช้ “ต้นน้ำ” โดยภาคเหมืองแร่แซมเบียมีมูลค่า2.5 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี การใช้จ่ายในประเทศมากขึ้นจะส่งผลกระทบที่กว้างขึ้นมาก เป็นการสร้างรายได้และงานโดยตรง และรายได้นั้นจะเป็นเงินทุนสำหรับการบริโภคและการลงทุนเพิ่มเติมผ่านเศรษฐกิจท้องถิ่น
